另外你從軍中推薦幾名有能力的基層軍官出來，稍後我要召見。”諸葛亮接著對帳門口的李信吩咐了一句。

李信走後，鄧艾眼珠一轉，問道：“主公，莫非有意在此地設立新的軍事城鎮？”

“就你小子聰明，不過猜的不全對，我準備在此設立以商貿為中心的港口，名字就叫巫陵港，城池建制屬縣一級，本地行政官差為知縣，並且成立兩支隊伍，一支為城防營，一支為衙兵，城防營兵五百，水陸各二百五十人，負責本地防務和軍事行動，城防營主官一律稱之為統軍都尉，不受知縣調遣，衙兵為一百二十人，主官為縣尉，由知縣任命管轄，負責治安和緝盜等民生，凡是進入巫陵港的人，只要安分守己，不分敵我，皆可來去自如，我要讓此地，成為長江上游的一座明珠城池。”

諸葛亮這麼安排，正是看中了這是一座新興城池，自己可以隨意操刀改革，完全不用擔心有後遺症，哪怕失敗了，也不會影響大局，如果成功了的話，就會成為一種模式。

首先是知縣這個新官名，其次是城防營性質的軍事部門和衙兵，這樣三體結合，有些類似後世的縣政府，公安局，武警部隊的集合，諸葛亮讓城防營的統軍都尉，權利與知縣平級，目的就是讓雙方牽制，知縣有執政權，沒有調兵權，城防營統軍都尉有兵權，沒有執政權，雙方自然也就形成了平衡和牽制，這樣有利於地方行政。

另外知縣下面，配備縣丞，主薄、縣尉三人，三人下面分別有六曹，分別是功，倉、戶、法、士、兵，六曹主官為知事，下面另外各有典吏各三到十人不等，根據縣城的大小而定官吏的多少。

縣城之中，除了知縣外，縣丞、主薄、縣尉皆有上報權和朝見上官的職能，這樣形成相互牽制，更能夠加強執政權，以及中央政府集權。