制度設計上把好關，很容易就會出問題，搞不好就會弄得沸沸揚揚，陷入被動”

周毓寧一針見血，並且極有預見性，陸政東是從基層上來的，太清楚這個了，這種現象的確在很多地方都存在，大槁政績工程面子工程，看似公共基礎設施大建設，但是不是用在了刀刃上，不少人是不管的。

鐵打的衙門流水的官，三五年一屆下來，有聊成績才有希望再進一步，至於後面擺下的爛攤子誰按著誰繼續糊弄著走，真要糊弄不動了，在誰手上爆發算誰倒黴

陸政東點點頭，這確實是個大問題，如果出臺的檔案政策措施出現了偏差，雖然責任追不到制定者頭上，但是在體制內部，在高層和理論界，那肯定是要受到詬病的，說明主持制定政策的人理論修養不夠，宏觀把握不強

第176章柔情

陸政東沉思了一會說道：

“你說的這個問題的確是一個比較突出的問題，事實上出現這樣的問題主要是和我們各級黨委政府對下級的考核方式，只要以GDP為主要考核指標的方式沒變，這樣的政績工程就不會消失。

西部大開發一個很重要的目的是民生，只唯上不唯實，只盯著經濟指標，忽略了民生需求，作風虛浮，沉不下去，這與制定這項政策的初衷是背道而馳的，這是各級政府中存在的老問題，中央也是三令五申，但是實事求是的說，現在這種風氣依然存在，在一些地方還有愈演愈烈之勢，真正要解決這個問題，還是要轉變考核方式，不過這一點在制度設計上一定要多考慮考慮”

周毓寧微微一笑：

“坐在你這個位置上，既要務虛，也要務實，在政府管理方面，那是你所長，我的意見只是作為參考，從經濟發展角度講西部大開發是在全面確立市場經濟體制、加速與全球經濟對接的大背景下進行的，因而，其起點與當年的東部開發不可同日而語。

目前，西部開發正面臨著世界和國家都在進行經濟結構調整的新形勢。加入世貿組織為國家和西部地區帶來的重要機遇是：在世界範圍內參與產業調整。東部地區的工資成本和土地成本高，而西部則相對較低。西部要承接一些勞動密集型企業的準備”

陸政東點點頭：

“西部的發展，會進一步鞏固國家世界製造工廠的更有利條件，但在西部發展到一定階段之後，整個國家在製造成本上將會提高不少，產業升級必須要考慮的，要將中國製造轉變為中國創造，只有這樣才能繼續在全球繼續保持競爭力，在西部發展的起始階段，也要在這方面下些功夫，對有潛力有核心競爭力的產業和企業在政策上要有所傾斜”

周毓寧贊同的點點頭：

“嗯，西部開發是在我們已經積累了將近二十年的東部及沿海地區率先發展的基礎上進行的，可以減少盲目性，增加主動性。東部開發為我們留下了很多經驗和教訓，西部在進行開發時，已經有比當時更豐富的經驗，可以避免東部開發中曾經有過的一些失誤”

陸政東也點點頭：

“我同意你說講的西部大開發的成敗觀點，西部大中城市的發展是支點，而關鍵的成敗在於西部農村有沒有根本性的變化，西部農民能不能真正富裕起來。加入世貿之後，西部農業和農民受到的衝擊會更大，如何提高競爭力進行應對也是必須要考慮的。發展農業、增加農民收入要和減少農村人口相結合。在西部地區大力發展中小城鎮，為農民提供更多的就業機會，使部分農民成為‘城裡人’，是有效和可行的。城鎮化和農村經濟結構調整‘雙管齊下’，西部農村發展就大有希望。”

西部的城市化程序肯定是西部發展的重要助推劑，而資金和技術對於西部來講也是極度稀缺的資源，如何巧借外力促進發展，這無疑也是一個重大的課題。

周毓寧曾經系統的對西部全域的社會情況和經濟發展水平等進行著研究，無疑對豐富陸政東的一些思想提供了幫助，而且些話從他嘴裡說出來不合適，年輕，既是優點，同樣在一些人眼裡就會覺得你鋒芒太露，做事缺乏周全考慮，甚至會有點有悖無恐的感覺，所以需要有人能幫著搖旗吶喊和支招說話，而關注西部大開發的經濟學家和學者不少，周毓寧能夠在其中起到一個橋樑的作用，把他的想法藉助這些人之嘴傳播得更為廣泛，也更為有效，因為很多人都喜歡聽所謂的專家學者的意見

談論起這些周毓寧就十分的投入，那種不適也就暫時被擱在了一邊，而雪玉則是坐在一邊也不插話打擾兩人，兩個人雖然常聯絡，但是這樣不受打擾的談話機會也實在不