縣也有半個多月，除了修路和因為上班打牌處理了電力局的一批人，陸政東幾乎沒有動作，宜藍縣各局行委辦及各鎮的幹部大體上保持了平穩。

縣裡緊鑼密鼓的研究著宜長路的事情，宜藍縣電視臺一直在轟炸式地宣傳宜長路，宜長路成為了成宜藍的熱門話題，原來金忠平一直推動的煤礦整頓也了無生息，漸漸地冷冷地被多數幹部被遺忘。

但陸政東卻是沒有忘，修路是宜藍的發展之本，但煤礦才是宜藍的發展之根，有了本，如果沒有根，這條路的價值就會大打折扣，宜藍的發展依然是一句空話。

這些天藉著修路的機會他也下去鄉鎮走了走，也找鄉鎮的幹部彙報彙報，還有就是透過邱智慧以及金忠平之前準備調整的一些幹部，對縣裡主要的幹部有了一個大致的瞭解，也基本上把縣裡煤礦的基本情況摸了個底。

臨山、易嶺、長洲、石鋪四個鄉鎮煤礦最為集中，佔到全縣煤炭產量的八成以上，真正興旺起來是八十年代中期鄉鎮企業大發展的時候，原縣委副書記是臨山鎮的書記，最開始把煤炭作為一個鄉鎮企業發展的龍頭來抓，之後高士圖又接手臨山鎮黨委書記，這時候私人大規模進軍煤礦，原來很興旺的鄉鎮企業煤礦在這個時候開始放慢了發展的腳步，並逐漸衰落，並逐漸被個體煤礦趕超，這基本上可以說明，高士圖任黨委書記的時候，林家、高家就開始大規模的涉足煤礦了。

陸政東看著手頭自己親手準備的資料，陸政東粗略的估算了一下，按照這四個鄉鎮的煤炭產量，保守的估計也有四千萬以上的稅收流失，差不多頂得上現在宜藍縣所有財政收入的六成了，這還是比較保守的統計，這實在是太驚人了。

小煤礦開採並不複雜，有些小礦的生產條件簡易，以家庭為單位或是以幾個人合夥為單位，收稅很不容易，很多煤礦又是在偏僻的深山峽谷之中，稅務人員很難搞清楚，產量大的則喜歡做偷瞞產量，裡面手段多得很，但是以上都不是主要原因，主要原因還是即得利益在宜藍形成了氣候，形成了一個巨大的利益集團，在縣裡有很多有實權的幹部在煤礦都有股份，在農村就更不用說，很多鄉村幹部就是煤礦的參與者和既得利益者，上有縣裡幹部保駕護航，下有鄉村幹部通風報信，甚至是牴觸，這樣的狀況真要是能堵住稅收的漏洞無異於痴人說夢。

陸政東更是注意到一點，在登記可查的稍微大一點的有案可查的煤礦中，林姓人家和高姓人家佔了一半還多，產量更是佔了全縣六成以上，真正是控制了全縣煤炭產業，說得不誇張一點，就是控制了全縣的經濟命脈。

既不用上什麼稅，開採的成本又不是太高，煤炭的行情又是一路看漲，簡直就是暴利，真是名符其實的“黑金”，難怪會讓人傾之若騖，也難怪縣裡的幹部都紛紛被拉下水。

也正是因為如此，金忠平在宜藍想要整頓煤礦，最終卻是寸步難行。

讓陸政東感到不容樂觀的是，為了爭奪煤礦資源，許多煤礦老闆利用宗親朋友和種種關係抱成一團，糾集了大量社會閒散人員作為打手，為了爭奪煤礦資源，打架鬥毆就是家常便飯，宜藍縣治安很亂，絕大部分的刑事案件絕大多數都是因為煤礦，隱隱出現了黑社會性質的雛形。

搞小煤礦一本萬利，不但讓本縣的人傾之若騖，也吸引了不少外地人，這些外來戶敢於到宜藍來淘金，要麼有非常硬的關係，要麼有非常硬的拳頭，不然也不敢來宜藍髮財，這不可避免的進一步加劇衝突，特別是不可避免的要和一直掌握、搶奪優質資源的林、高兩家產生衝突。

煤礦的產量上升很快，稅收的增量卻很緩慢，但宜藍的刑事治安案件卻是跟著水漲船高，真正能反映出煤款的發展不是稅收，而是刑事治安案件，這多少有一種黑色幽默的味道，如果不改變這樣的狀況，宜藍是永無寧日，更談不上發展。

而要扭轉這樣的形勢，打擊幾個小魚小蝦肯定是解決不了問題的。必須得擒賊先擒王，必須得解決掉林高兩家才是正主，而林高兩家又是以林俊峰、高二楚兩個人合夥經營的煤礦為主，相互支援，同氣連枝，形成了一個龐大的黑金帝國。

物極必反，月圓則虧，林、高兩家的力量足以影響到全縣的執行，實際上已經預示著其走上滅亡不遠了，金忠平拿他們沒奈何，即便是他陸政東也搞不定，但還有李忠平，還有張政東，李政東，只要政府認真了，林高兩家的黑金帝國走向覆沒只是時間早晚的問題。

林、高兩家裡面主事的人看來是不懂這樣的道理，或者是懂得但捨不得，眼下搞煤礦就等於撿錢，這樣