然前後做過幾個市的市委書記，但多是過客一個，只有在焦雲他才逐漸安定下來，至於原有也很簡單，這個比兩山等兩山三片地理位置等各方面均優於兩山平湖等地的地級市卻是和這樣自然環境惡劣的貧困帶相提並論的貧困市在省裡一些領導看來就算他喜歡折騰也折騰不出什麼花樣，所以才有這樣的機會。

“既然我們能想到這個為什麼不能嘗試一下？中央早就鼓勵各地根據自身實際情況，創造和研究新的規則機制，只要是對老百姓有益的，都可以嘗試。”

“不過，財政問題要考慮周全，尤其是需要考慮在推進全民醫療機制改革的後續資金保障，更要從制度上來確定避免人走政息的死衚衕，竟陵現在財政收入雖然不低，但是你要看到醫保耗資的規模不小，另外還有一個問題也需要你們認真加以考慮，那就是還有幾十萬人口外來人口，他們雖然沒有取得焦雲戶籍，但是實際上他們中很多人都已經在這裡住了很久，成為常住居民，像這樣一個群體怎麼來解決，這也需要加以考慮，而且在這裡也不妨透個底你，中央可能會在較快時間內就這個問題進行專題討論，主要就是探討外來民工如何融入到他們生活的城市社會中，這是政東省長透露的，在這個問題上我們焦雲可能也要嘗試先行一步，而且最為重要的是要考慮到一個長期能夠承受的底線，考慮到即便是經濟出現一定的下行也依然能夠承受，在這方面要切實規劃好，只有在這些方面考慮得周全和長遠，這樣的試點才具有真正的推廣的意義，也才真正能夠起到試點的作用。

醫療體制改革涉及的問題要比義務教育複雜得多，不是簡單的財政出錢那麼簡單，涉及到整個體系執行機制，這一點你們一定要有思想準備。”

郭興隆半開玩笑般的道：

“現在壓力越大，也正是讓你快速成長起來的機會呢，怎麼樣，文明，有沒有信心？”

何文明略略吃了一驚，竟陵也有至少十七八萬以上的暫住人口，其中相當大一部分都是外來務工的農民工，當然也包括部分來這裡經商人員。

目前焦雲市經濟技術開發區規模也在不斷擴大，城區北邊分屬景和和竟陵的兩個鄉鎮已經正式劃歸開發區管轄，所有原有農村人口也將穩步推進農轉非，而市裡也有意尋求將開發區這個非行政區正式變為南河新區這樣一個特殊的行政區劃，正在積極尋求省裡的支援。

如郭興隆所說，恐怕全市要推進外來務工人員落地生根變為本地常住人口的話，那麼從醫療到教育再到各種社會保障機制體系都平添一倍的壓力，這是以前他以及竟陵未曾考慮過的問題。

看見何文明臉上露出凝重的表情，一時間沒有吱聲，楊劉廣和郭興隆又交換了一下眼色，微微笑道：“當然，竟陵雖然是試點，但是這也是一個循序漸進的過程，幾十萬外來人口，怎樣分步驟分階段的將他們轉化為本地城市人口，這也是一個很複雜的綜合配套體系建設工程，不僅僅是竟陵區，市裡省裡恐怕都要出臺一系列配套政策，你也不要過於擔心。”

“楊書記，我倒不是擔心這個，我也知道這肯定需要一個過程，但是我的琢磨如果這個試點落到我們頭上，那我們區裡就要有一個相對長遠的打算規劃才行，那其他幾個區那邊不和竟陵一起試點？”何文明試探性問道。

焦雲其他幾個區這幾年發展也相當快，單論速度早已經超過了竟陵，當然這與其他幾個區基數太低有很大關係，而經濟技術開發區就不說了，沒有行政事務牽絆，專心專一謀經濟發展，可以說發展經濟就是其唯一的職責，現在兩個鄉鎮劃歸給它再加上原來相當一部分早已經農轉非的居民也劃歸他們，他們也就算是有了一個相對固定的行政區域，只是這個新區的定位究竟怎樣來定位，現在省市都還沒有一個定論，是重建一個完整的區，還是走那種以經濟發展為主行政事務兼顧的半行政區的路子，現在都還在研究之中。

“新區體制未定，其他幾個區的財力恐怕也無法和你們竟陵相比，市裡現在暫時也還未考慮這兩個區域，所以還是希望你們竟陵勇挑重擔先摸索著，但是後期會不會有變化，也還不一定。”

郭興隆搖搖頭：

“但是有一點可以肯定，這步路遲早都得走，走得早未必就是吃虧了，有些時候吃虧就是佔便宜啊。”

“呵呵，郭市長，這個虧竟陵該吃，咱們沒有異議，但可不能說是咱們竟陵佔便宜不是？弄得市裡邊好像又把啥好事兒給了竟陵似的。東流秘書長，你說是不是？”

何文明注意到向東流一直沒有開腔，笑著道。