陸政東雖然是西部辦的副主任，但是到省裡通常接待的是副省長，即便是破格，書記、省長一般也就是禮節性的見一見，能夠有這個的機會和省裡的一把手闡述他關於西部的一些思想，他也樂意。

西部大開發需要大規模的資金投入，而財政預算內的基本建設資金不能夠完全滿足，大量的資金需要依賴向資本市場發債解決。

解決這些問題的辦法其中重要的一條就是要在培育和壯大西部資本市場方面找到著力點和切入點。

目前西部資本市場發展勢頭強勁，市場潛力巨大，但由於地域條件、政策環境、思想觀念和經濟狀況等多方面因素的制約，西部資本市場的發育程度還相當低，還存在許多缺陷和功能性障礙。

如市場體系不完善，西部地區沒有形成一個區域性的金融中心和多層次的市場體系，特別是缺乏一個為解決中小企業融資問題的制度安排；融資工具單一，金融創新滯後；西部上市公司數量少、產業佈局不合理，西部地區的中小企業與東部發達地區的中小企業相比，不同程度地存在著產業化水平低、缺乏核心競爭力和經營管理經驗、市場資訊不暢通和營銷方式落後等問題。

還有一個存在的問題是在政府機構改革和創新上既沒有動力，也沒有壓力，進展不大。

從理論上講，經濟基礎決定上層建築，上層建築能不能適應已經發展變化的經濟基礎直接影響生產力的進一步發展和兩者的和諧關係。

目前西部經濟發展已有了較大改觀，已積累了一定的基礎，起步也比改革開放時候的東部要高，但世界在發展，政府在治理觀念和措施上顯得非常滯後。

一是行政干預過多。近幾年，地方政府奉行GDP政績觀，對於招商引資和發展經濟不惜餘力，這本沒有錯，但在具體招商引資過程中過多的出現政府的身影，過多的行政指令和行政特權，甚至政府為企業包辦一切，這樣必然導致企業增加對行政的依賴程度，喪失一定的獨立性和自主權。狹隘的政績觀也導致地方保護主義的盛行和各自為陣，惡性競爭，無法有效的進行區域合作，尋求共同發展的思路，資源優勢不能整合，效益無法最大化。此外，政府濫用行政權力直接干預市場經濟執行，尤其是對資源和價格的直接干預，背離了市場經濟的發展規律。

二是熱衷國企，造成壟斷。地方政府在發展經濟中熱衷於大型國有企業的入駐，尤其對央企青睞有加，因為這樣的企業帶來的GDP效應遠非民營企業可比。比如眾多煤炭礦產壟斷行業的大型企業開發投產，這雖然短期內能夠促使GDP大幅提升，帶來不小的財稅收入，但卻造成產業結構失衡，導致更多的資源和資金向壟斷行業積聚。

甚至有媒體報道稱在財大氣粗、能力通天的央企面前，地方政府忍氣吞聲，唯央企馬首是瞻。即便一些能耗高、汙染嚴重、對生態環境破壞性較大、直接威脅居民人生安全的專案在審批中也能一路綠燈。

而在這同時，對於民營企業的培養嚴重不足，一旦這些資源型行業市場出現變化，對於當地的影響就顯得十分巨大，嚴重時甚至出現倒退，不利於地區的可持續發展

而所有這些問題，歸根結底，最後還是要落腳在人上，人才上，就是加大人力資源開發力度，提高整體的素質，這是西部地區開發的基礎，也是根本。西部人才開發光靠開發領導幹部、光靠開發科技人員不行。

西部的普通百姓，要能夠按照市場經濟的客觀規律、科學發展的客觀規律，去適應創造市場市場的需求，這需要引導，需要有這方面工作經驗的人才。

陸政東看著沉思的姚思淼頓了一下才說道：

“我所講的這些，往往都是需要持之以恆，需要數年甚至十來年才能見到成效的，嗯，我也是從基層一步步走上來的，我能理解地方上想短平快出成績的想法，畢竟一屆任期只有幾年，要是幾年不出成績，基本上也就廢了，想要他們把主要精力集中在這方面，這不現實，不過若是能夠兼顧一二，並堅持下去，也就算是不錯了”

姚思淼河東很多人對陸政東如此年輕便身居如此高位，有不屑的，有妒忌的，就算在經濟上有幾手，更多還是家族廕庇而已，在和陸政東沒接觸之前，他也未嘗沒有這樣的想法，但一番接觸下來，他完全改變了這樣的想法。

就林武高速這件事的處理，陸政東做得是相當老辣，就在人們以為他會把河東省搞得雞犬不寧的時候，他卻根本就不是那麼想那麼做的，就在人們以為他會趁機對楊子林落井下石的時候，他卻秉公辦理，