將達到一百萬左人口是一方面，更重要的是我們綿西要力爭成為西河南部的一個支點城市，那才是真正的目標。”

蘇中路喬此言一出，立時滿座皆驚。

沈東義忍不住道：

“老蘇，支點城市也好，西河南部第一大都市也好，可不光是說說就能行的，必須要有強大的工業和第三產業作為支撐，而我們現在的基礎，距離這個目標還有非常大的差距，而百萬人口的城市，也需要這些作為依託，而也不是單純的農業人口轉化成為城市人口這麼簡單，沒有強大的二三產業，也就無法給們提供更多的就業機會，一百萬也就意味著我們市區的兩個區兩百萬人一半要成為城市人口，也就是城市要把五十萬的農業人口轉化為城市人口，那需要多少家企業，這可能麼？”

沈東義也連連搖頭，覺得無法想象。

蘇中路道：

“工業化其實也就意味著城市化，也就意味著農村人口向城市人口轉移成為必然，其實現在的打工潮已經是這樣的轉移初現端倪，這些外出打工的人員將有相當一部分人今後會在城鎮裡買房生活，而在家的老人婦女為了自己的兒孫受到更好的教育，也有相當一部分會跟隨兒孫的腳步走出農村，到城鎮照顧兒孫讀書或者生活。到時候，農村其實沒多少人了，從這個意義上講，城市人口的增加是必然，但這樣的人口是不是會主要增加在我們市區，那還需要我們在場的諸位努力”

陸政東這個目標實際上已經是非常的保守了，在他心裡，綿西或許要不了十年，人口就有可能突破一百萬。

蘇中路當初也是對此覺得是天方夜譚一般，但陸政東提供給他的一些材料最終還是說服了他，覺得這並不是好高騖遠的無稽之談，也就逐漸改變了想法和認識。

但顯然他的這些同僚還沒有這樣的想法。

陸政東不想就這個問題繼續爭論下去，畢竟這也是一個長期的過程，十年時間，在座的人到時候在哪裡誰也說不清楚，而是說道了很現實的問題：“不管綿西發展得快還是慢，市區的擴充套件這都是我們無法迴避的事情，現在市區是前面是江，後面是山，如何規劃市區的主要發展方向，這是我們面臨的最現實的課題”

第17章冒昧上門者

“陸市長，這個方案確實比較超前，但可以避免將來綿西在城市建設上來回折騰，這實際上就是最大的節約。但是建設的資金從那裡來？”

城市規劃的初步討論結束之後，常務副市長喻明和主動問起了這件事。

“蘇市長，看來我們日後的路途任重道遠啊，連市裡邊這些領導們都持這樣的態度，要想說服其他人來理性看待認同我們的規劃，這副擔子不輕啊，怎樣，你有沒有感覺到壓力？”

陸政東丟給蘇中路一支菸，然後說道。

“陸市長，壓力確實很大。只是看來想要說服其他人還需要花些功夫，畢竟這樣的大規模建設，資金是前提，要推動這樣規模的城市化建設，財政所需資金肯定是個天文數字，就算是分階段，逐年進行投入，那也是我們市財政不可能承受得了的”

陸政東點點頭，微微一笑道：

“恩，綿西財政在預算內收入雖然是比以前提高了一些，但要用來支撐超前發展的城市建設，肯定是杯水車薪，而且預算內的財政收入也不可能全部投入其中，還要考慮其他方面的用途，我基本上就沒有考慮從這一塊抽出多少資金來建設城市，我的想法是城市建設的資金還是要用預算外收入來解決，要用市場這隻看似無形的手來幫忙。”

陸政東的話讓喻明和不由沉吟著，作為分管財政的常務副市長，他很清楚預算外收入的構成，土地出讓收入在房改之後，房地產開始嶄露頭角，開始在預算外收入中比例日益上升，已經使得土地收入成為預算外收入中的重頭戲，雖然佔的比重很小，但這種增長的勢頭很強勁。

作為深諳財稅工作的喻明和一下子就摸著了陸政東的思路，陸政東的市場就是指用城市規劃建設來促進土地開發增值後在進行出讓，也就是說要依靠城市開發來促進土地增至最終實現土地出讓金大幅增加，然後再用土地出讓金收入來支撐更大規模的城市開發建設，實現滾動發展，難怪陸政東會一下子把城市規劃步伐邁得這麼大。

喻明和暗暗點點頭，雖然這個攤子看著比原來市裡的規劃規模要大，但由於是分步驟進行，就有了極強的操作性，而不需要預算內的財政收入來支撐城市建設，這樣在吳金泉那裡也就好說，至於張新普等人早就想著市區改建這麼一天了。這個思