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而對於那些暫時沒有下崗的職工來說，日子也並不好過。”

陸政東頓了一下說道。

由於全市財政資金緊張，安楠礦務局從一九九四年就開始拖欠職工工資，時間最長的達十六個月。長期領不到工資，使得多達將近二十萬安楠居民處於最低生活保障線以下，也就是說，每四個阜新人中，就有超過一個人處於當地確定的貧困線以下，月收入不足一百五十六元。

“資源枯竭和高失業率使安楠經濟遭受重大打擊——這是安楠不得不面對的另一問題。

從一九九五年以來，在全國GDP年增長率持續高速增長的情況下，年均增長率僅為不到百分之三，十年過去了，這一數字上下的波動不超過零點三，從中也可以看出安楠的經濟發展低迷到什麼程度。

當然，這絕非安楠一家，應該說國內資源枯竭的城市都面臨著這樣的局面。

這些城市為什麼會走到這一步？

這不能不值得我們思考。

很多同志都認為既然資源枯竭了，沒有這個源頭了，最後出現這樣的結果是很正常的，這種想法不能說沒有一點道理，不過，我認為這樣的想法還是不夠全面的。

真正導致資源一枯竭一座城市就完全沒有出路了，還是一個模式的問題。

我們國家很多資源城市都是採取礦城一體，或者油城一體的蘇聯模式，之所以採取這樣的模式，這和歷史有關，也和現實有關，當時許多能源型城市都是蘇聯援建的，或者按照蘇聯專家的意圖設計的，而另外一點，就是處於當時的國力考慮，因為資源型城市當時都在交通不發達的地區，如果礦區與城市分離，僅交通運輸一項就需要巨大的成本。

雖然在當時來說有其合理性，但是從長遠看，有其不合理的一面，這種不合理的危害也只能在十年後也就是資源枯竭的時候，才能看出來。

這表現在建國以來，國家和省裡對安楠的投資將近百分之九十投在礦業上，地方工業、農業、教育合起來為也就百分之十多一點。畸形投資結構造成畸形的經濟結構，雞蛋都放在一個籃子裡，資源一枯竭，舉目一望，愕然發現家裡一下子沒什麼家當了。

我記得有個企業有一句廣告語，叫做因為專注，所以我們專業，因為專業所以我們卓越，企業專注做某一項東西確實更有可能做得更成功，可一座城市畢竟不是一家企業，他的規模、他的功能都完全不一樣。

當然，這樣的模式為什麼在蘇聯能受青睞？

在蘇聯，這事好辦，他們地廣人稀，既然資源枯竭了，那就不要了，向別處遷移，而國內不行，國家人口眾多，大規模的城市人口遷移是不可能的，大家看看三峽的移民就知道，移民比安楠市區的人口也躲不了多少，都是舉國之力在進行，遷移的地方也是全國五湖四海。

實際上從長遠來看，採取的把城市和礦區分別建設，這才是一種可持續發展的合理的長期行為。城市和礦區分別建設的好處是，它最大限度地迴避了開礦所造成的環境破壞給人類生活帶來的負面影響，而且城市建設遠離礦區，它可以按照城市固有的規律建設和發展，一旦礦區資源枯竭，由於有其他正常城市該有的一切，雖然也會影響這個城市人口的生活，但是影響的範圍就小得多。

當然這是針對省裡新發現的巨型礦區或者油田而言，對於省內已經成了定局的這些資源尚未枯竭正處於成長階段的資源型城市，應該吸取安楠的教訓，轉型要趁早，應該在資源產量和利潤比較好的時候就著手，應更多地運用政策性金融手段鼓勵城市發展，把資金支援的著力點放在鼓勵發展接續和替代產業方面。

因為這個時候這些城市財力相對充裕，轉型效果也就比較顯著，真到了礦竭城衰，迴旋餘地就比較小了。

我之所以講這個，是因為我們省裡以資源立市並非安楠獨一家，這些城市不要看到現在高歌猛進，應該好好思考一下將來該怎麼辦。”

陸政東的講話，與會者都聽得很認真，對於陸政東在經濟上的造詣，大家已經沒什麼懷疑，老大難的貝化，經過陸政東的手，這短短几個月的時間，已經見到了成效，分離出去的副業都各自在市場上刨食，自己養活自己，而經過重組的主業也已經開始盈利，而且盈利還不小。

而陸政東所講的這些完全是信手拈來，很多東西都是他們根本就不