簡掉的多是沒關係，真正幹事的，這些人走了，運轉就不暢了，所以還是得進人，不管是所謂的“借調”還是“臨時工”，總得有人幹事。

所以機構精簡就像戒菸一樣，很多人是戒一次煙，煙癮反而增加一份，一個諷刺官僚膨脹的最新橋段是說九十年代飯店服務員見到所有客人都一律稱呼為老闆，而現在逐漸將此稱呼改為“領導”。

社會詞根的變化反映社會強勢力量的變化，“老闆”代表的是市場主體，而“領導”代表的是官僚集團，稱謂折射出社會現實發生的微妙變化。

與其說機構臃腫是政府的頑症，倒不如說是政府的本性，因為政府代表的是權力，而權力具有擴張的本性。

一定數量的公務員有利於維繫國家政治生活，但公務員膨脹到一定程度就會形成具有利益共同體性質的官僚集團。官僚的擴張是政治改革最大的阻礙力量。這是因為，官僚集團的擴張與政治改革的方向相悖。

政治改革的方向是“小政府、大社會”，而官僚集團越龐大就越保守，改革就越難。

官僚集團的人數擴張必然帶來權力的擴張，權力的擴張反過來又帶來人數的擴張。當更多的人湧入官僚集團，這個逐漸龐大的集團就會逐漸表現出天生的保守傾向，不僅不會推進改革，而且會千方百計阻撓改革。

財政收入增幅與國民收入增幅的差距過於懸殊已經引發社會整體不安，而財政收入的很大一部分都用來養活龐大的機構冗員。

雖然現在這樣的矛盾還不算十分的突出，但在不久之後肯定會凸顯出來，而那時候也許就是他需要面對的重大課題。

在陸政東看來，幾次機構改革只是被迫而為之，有種頭痛醫頭，腳痛醫腳的味道，這種精簡很難真正起到實質性的效果，這一點從公務員越來越熱就能看出來。

為什麼大家拼命都想往這裡面鑽？

道理很簡單，公務員也好，幹部也好，社會地位高，有面子，至於收入，穩定，表面上收入並不怎麼樣，實際情況並非如此，就算是最普通的公務員，絕大多數都高於社平工資，至於幹部就更不用說了。

有地位、有面子、有裡子，自然也就趨之如騖了。

真正要消除機構臃腫，冗員過多的狀況，其實也根本就不用提什麼機構精簡這樣讓很多體制中人敏感無比的話題，而是要規範權力執行，規範公務人員的行為和收入的逐漸透明。

當權力逐漸進了籠子，行為受到約束，幹得不好可以辭退、真實收入受到影響，外面的人恐怕就不一定會這樣趨之若鶩了，而裡面不少人恐怕也會萌生去意。

這樣溫水煮青蛙的方式遭受到的阻力顯然要小很多，所以陸政東的想法是安俊義去中編委辦公室。

中編委由總理兼任主任，辦公室設在人事部，與機構改革辦公室一個機構、兩塊牌子。

辦公室的日常工作由人事部中央機構編制司和地方機構編制司承擔，實際上安俊義要去的就是地方機構編制司。

劉振強還兼著人事部的職務，這樣調動安俊義也不用很費事。

陸政東希望安俊義一來是在部委鍛鍊，二來也是做些這方面的調查研究工作，以便為將來做準備

第212章波瀾

安俊義的事情相對來說要好辦一些，很快就可以調整到位，而尤金忠則要麻煩一些，還需要等待孫偉陽那邊全省開始調整的時候才好動

時間如白駒過隙，時間轉眼便到了歲末，回首這一年，留在國人中的記憶很多，特別是年初的非典，相信數十年都會留存於人們的記憶中。

而對陸政東而言，國家的經濟正如他在七月所講的那般，即便是經歷了非典的肆虐，全年經濟增幅依然高漲，雖然全年還未結束，但全年增長保八的目標已經完全懸念，現在唯一的懸念是能否突破百分之九。

對於國內經濟是否過熱的問題，在年末的世界華商峰會國家宏觀經濟論壇上，多位經濟學界的專家學者和政府研究機構的官員對於零三年的經濟發展進行了回顧，並對零四年的經濟發展趨勢發表了意見，並受到國內外的普遍關注。

這樣一個論壇性質的東西之所以受到這麼大的關注，是因為在這不久之後就要召開中央經濟工作會議。

其關注熱情甚至不次於年初召開的兩會，中央的會議有很多，但很少有像經濟工作會議這樣，成為輿論焦點，讓國內外如此期待的，主要有兩點原因：一是經濟工作會議出臺的經濟政策，關涉整個國家來年的發展大略，二是