。陛下，通常只要沒有天災**，百姓衣食無憂的話，這人口增長的基數總是逐年遞增的。直白的說，今年出生人數是四百萬的話，明天一定會多於此數。十年後，可能一年的出生人數就能達到一千萬也是可能的。”

秦牧差點忍不住拍自己的額頭，嗯，是這個理，每年總有不少兔崽子長大成人，他們會娶妻生子，加入生育的大軍，而且男人到四五十歲，乃可以播種，正室年紀大了，生不了的話，大不了多從外頭弄點女子回來給他們做妾

秦牧腦海中莫名浮現一幅一家老少齊努力，樓上樓下鶯歌燕舞，一群群大胖小子哇哇落地的情景來趕緊甩甩頭，這都什麼呀這是

刑部尚書白鐵這時說道：“陛下，臣能理解陛下的心思，陛下仁德，大秦百業興旺，百姓安居樂業，還有一系列鼓勵生育的措施，大秦的人口迅速增加是不成問題的。

然爾有一點陛下大概沒有想到，陛下聖仁，澤披天下，百姓生活無憂，在這種情況下，恐怕就是人口增加了，百姓也不大願意離開故土，遠赴他鄉謀生。這對安穩新開拓的疆土作用恐怕不會太明顯。

因此，臣建議，除了十惡不赦之罪，其他的重罪儘量改為流放，象錫蘭與南華洲這些地方，實在是太遙遠了，不以流放的方式，自願前往的百姓恐怕不多。”

秦牧立即想起後世的英國，他們在開拓澳大利亞時，也都是把罪犯流放的到澳大利亞去的。

其實在中國古代，很多偏遠地方都是透過長期流放罪囚，便得那些地方慢慢發展起來的。

特別是一些知識分子，免去死刑，改為流放，這對促進流放地的發展幫助非常大。

以海南島為例，原來只一個蠻荒的小島，唐宋之間，先後有李德裕、李綱、趙鼎、李光、胡銓、蘇東坡等人被流放到這個蠻荒的島嶼上。

而這些人對海南島後來的發展，以及融入大陸等方面，你很難用具體的資料來說明他們的影響力，但這種影響又確確實實存在，而且非常深遠。

秦牧頻頻點頭道：“白尚書的建議，諸位大臣以為如何？”

楊廷麟說道：“陛下，仁德的君主治世，無不以教化主，寬於刑罰。陛下欲行仁德之治，此乃天下之大幸，臣等豈能不盡忠輔佐。”

中軍大都督劉猛插了一句：“陛下，若重罪多免於死，只怕會使貪官汙吏增多，同時民間的犯罪率也有可能增加。”

秦牧搖頭道：“朕還是那句話，刑罰的震懾力不在於它的嚴酷性，而在於它的不可避免性。特別是對於官吏而言，更不在對懲罰的嚴酷，只要是難逃刑罰，就可能消除他們的僥倖心裡了。沒有了僥倖之心，也就不會有多少官員願意賭上自己的前程了。”

“陛下聖明！”

秦牧接著說道：“朕有意從日本招募一些武士，送到錫蘭以及中南諸島去，由我大秦提供武器，以及派將領指揮，讓這些僕從軍以戰養戰，用以清剿當地的土著，這樣可以減少大秦的支出，並減低我大秦將士的傷亡率。”

秦牧剛說完，外交部左侍郎黃振林就說道：“日本人吃苦耐勞，頗具戰鬥力，而且紀律性非常強，只要掌控得好，他們會非常聽話，很適合用作僕從軍開拓海外的疆土，臣以為陛下所議可行。”

對這種事，現在大秦的官員是不會再象以往各朝的大臣那樣，擺出一幅仁義道德的嘴臉來反對的；

現在中南半島、呂宋、靖海省諸島上，大秦從當地土著中徵募的僕叢軍加起來接近二十萬，正打得如火如荼呢。

只是這些地方的軍隊，戰鬥力真不怎麼樣，如果能從日本組織一些武士作為僕叢軍，必定能大大加快上述地區的清剿速度。

只不過明朝中期，倭寇禍害東南沿海，大家記憶猶新，現在要組織日本浪人作為僕從軍，有些大臣難免有些顧慮。

內閣大臣路振飛就說道：“陛下，日本人浪人生性兇殘，好勇鬥狠，控制得好，倒不失為一把利刃，但若控制不好，很容易受其反噬。是以臣以為，此事當慎為行之。首批人數不宜過多，等了解了日本浪人的習性，有了控制的良策，再慢慢增加其數量也不為遲。”

司馬安等人也基本持這種看法，首批日本僕從軍人數不宜太多，這就象玩飛刀，先玩一把，等玩熟練了，再加一把，兩把。

這一點秦牧也是認同的，他徐徐地說道：“那就傳令北海艦隊，先想法從日本招募三千武士，用於清剿交趾的亂匪吧。”

“是，陛下！”

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