鄉紳在維持，他們暫時還能應付一段的時間，但是他們的學識。他們的能力，還有他們地身份，顯然都不能長期的擔任這個職務。

幸好，檀嫚嬡的人才販賣政策獲得了豐盛的成果，也給藍羽軍帶來整頓內政的機會。這一次到達美尼斯地區地三千八百多人當中，可以經過適當的考察就擔任地方官員的大約有一千六百人，這是一個無法用金錢來衡量地數字。他們的到來，將給藍羽軍的內政帶來質的提升，在不遠的將來。藍羽軍不但在軍事上拋離敵人，在政治經濟上也將逐漸的拋離別人。

楊夙楓認為，有了這批人員的加盟。原來的很多設想可以逐漸的開展了。

首先是成立內政部門地問題可以妥善的解決了。

按照之前的計劃，藍羽軍的權力最高層次只擁有四個委員會，掌管一切的權力和事務，分別是立法委員會、軍事委員會、民事委員會、財稅和預算委員會。但是發展到今天，這四個委員會的簡單設定已經根本不能滿足藍羽軍發展的需要，尤其是統管民政的民事委員會，簡直已經不堪重負，必須按照現代社會的科學的編制將他們的事務劃分出來，成立各個不同的部門。財稅和預算委員會的事務也差不多。裁冰綃主管的工作包括了稅收、預算、海關、統計、審計等專案，也必須分開設立部門。為了不引起帝國的反感，這些部門叫“部”顯然是不適合的，只能叫“局”或者“署”，如警察局、外交署什麼的。

衡量再三，楊夙楓作出了最後的決定，他拿出一張新的白紙，在上面端端正正的寫下第一批需要成立的部門名稱，以及他們的臨時負責人。有些負責人的名字背後打了一個問號，那就是需要裁冰綃特別考察的意思，如果裁冰綃覺得此人不能勝任這個職位，則可以申請調換。

第一批掛牌成立的“局”有十六個，“署”有三個。分別是警察局、安全域性教育局、商務局、海運局、監察局、專利局、建設局、衛生局、農業局、郵政局、鐵路局、財政局、稅務局、統計局、審計局、外交署、海關總署、新聞出版總署等，他們都將於天元1728年的10月1日開始正式掛牌成立，負責起紛繁負責的內政事務。在這之前，則由裁冰綃開始負責具體的籌劃，將部門設定和人員安排，還有部門的管轄範圍，整理出初步的計劃，最後交給楊夙楓確定。

在這些局裡面，楊夙楓還專門的透過簡單明瞭的文字說明了監察局的作用，它將是制約和監督藍羽軍軍政官員的重要機構，這個機構雖然隸屬於民政，但是其局長卻和那個神秘的安全域性一樣，只對楊夙楓負責，其他的任何部門和個人都不得干涉監察局的工作。監察局的主要工作乃是檢查官員是否有瀆職失職以及貪汙受賄的情況，並且作出相應的處理。

作為現代人，楊夙楓清醒地認識到，任何一個政府，不管它是如何的開明，貪汙腐敗都是不可避免的，依靠個人的修養並不能起到治本的作用，只有監督，說白了，就是監察，才有可能儘量的減少貪汙腐敗行為的發生，而這個監察機構必須是相對獨立的，否則也起不到大的作用。而監察局的工作，則由廣大人民群眾來監督。當然。監察部門還有一項工作需要配合安全部門去做地，那就是辨別敵人的間諜問題，藍羽軍廣泛吸收各類人才，難免會有些敵人專門安排的間諜，他們對於藍羽軍的技術乃是非常感興趣的。

為了保證這些部門的順利設定，扶風府知府周德威必須抽調出來。組織人力開始編寫各個部門地規章制度，形成初步的架構，並且在實際執行中逐步的完善。在部門框架剛開始搭建的時候，肯定會出現很多意料不到的事情，磨合的過程將是一個痛苦的過程。他是專門的法律人才，他的才華更加應該發揮到這個方面來，他的徒弟顏先天當然會幫助他。至於扶風府知府地空缺，宛凌原是一個不錯的人選，這個重要的位置上，需要一個特別有才華的人。楊夙楓也希望宛凌原能夠發揮出他在雲川道所展示的能量。

除了按照現代社會將藍羽軍地內政部門進行合理的分工，在藍羽軍的軍事指揮上也要開始改革並形成制度。由於藍羽軍目前正在逐步的壯大，已經擁有陸軍和海軍，因此，緊緊依靠一個藍羽軍的軍部已經不能進行有效地管理。必須設定藍羽軍最高司令部，下轄陸軍參謀本部和海軍參謀本部，分別掌管陸軍和海軍。楊夙楓作為藍羽軍的最高指揮官，不適合再直接擔任陸軍某個師的指揮官，也就是說。藍羽軍第101師應該有一個正式地師長，例如第102師的師長是鳳採依，第103師的師長是藍楚燕一樣。不過。在羅尼西亞聯邦的戰事完全結束之前，這件事情