敵，必然減弱對中國的壓力，侵華的一些部隊將調往太平洋戰場。另一方面，“敵人為供應太平洋戰爭，其榨取在華資源，鞏固佔領區之心必更切，因此敵人對敵後抗日根據地的‘掃蕩’仍舊是可能的，而對根據地財富之掠奪，對根據地經濟之封鎖亦必更強化與激烈”。根據上述估計，中央提出“敵後抗日根據地的總方針應當仍舊是長期堅持游擊戰爭，準備將來的反攻”。軍事建設仍舊執行中央軍委11月7日指示。“主力縮編後，幹部不應降級使用，而應集中山地，並選一部來中央，加以長期的訓練”。“必須普遍的實行‘精兵簡政’”。

最後，中央號召在敵後艱苦奮戰英勇鬥爭的全體同志“咬緊牙關，渡過今後兩年最困難的鬥爭，同時準備一切條件……，迎接全世界反法西斯的勝利與新的偉大時期的到來”。＇中央檔案館：《中共中央檔案選集》第13冊，中共中央黨校出版社，1991年版，第262～265頁。＇

中共中央在抗日戰爭相持階段，尤其是在敵後抗日根據地極為困難時期先後提出開展生產運動，健全“三三制”民主政權，開展整風運動，實行精兵簡政，以及加強黨的一元化領導等重要政策。1943年10月1日，中共中央政治局給各中央局、中央分局、區黨委及地委的指示中強調，黨在各根據地所實行的各項政策中現時最切要的十項政策就是：對敵鬥爭；精兵簡政；統一領導；擁政愛民；發展生產；整頓三風；審查干部；時事教育；三三制；減租減息。這十大政策是互相聯絡不可分割的。＇中央檔案館：《中共中央檔案選集》第14冊，中共中央黨校出版社，1992年版，第101頁。＇

這些政策，對於敵後廣大軍民戰勝極端困難，奪取對敵鬥爭的勝利，具有極其重要的指導意義。

第五編　渡過難關（1941。1～1943。6）

第二十七章　敵後抗日根據地軍民的艱苦抗戰

第二節　華北敵後抗日根據地軍民反“掃蕩”反“治安強化運動”反“蠶食”的鬥爭

一、日軍�