“謀事在人，成事在天。”尚海波沒有眾人想象中的那樣感激涕零，神色亦是淡淡的，“臣下既然決定歸附陛下，那必然會鞠躬盡瘁，死而後已。以助大楚重現輝煌，再統天下。”

“好，好”天啟附掌大笑，“這正是我所期盼的。”

向平插話道：“尚大人，我一直有一事不明白，還請尚大人為我解惑。”

尚海波道：“候爺請講。”

“定州位居西陲，李清到底有什麼了不起的本事，能在數年之內平定蠻族，並且發展出偌大的勢力的？尚大人一直跟隨在李清左右，參於制定了各項政策，那麼，這些政策能否移植到我們大楚，能否與定州一般迅速見效？”向平問道，房內諸人都立時豎起了耳朵，這一問直插問題的核心，也是李清賴以生存的施政綱領，可以說是定州崛起的根本，這些年來，洛陽朝堂也下了大功夫來解析定州的各項政策，但大都是不得要領。

尚海波微微一笑，知道房中諸人都是有些迫不及待，清了清嗓子，道：“聖人有云，民為重，社稷次之，君再次，各位對這句話想必是耳熟能詳得了？”

“當然”向平不滿地道：“這些大道理我們都懂得。就不用尚大人來解說了。”

“好”尚海波問道：“那麼我請問向候爺，大楚可真正做到了？”

向平不由語塞，他自然也可以有一些冠冕堂皇的話來搪塞，但今天既然是小規模的高層會議，一些虛話，套話自然也就不必再說了。大楚政權過去是建立在豪門大閥統治的基礎上的，直到豪門大閥尾大不掉，開始威脅到大楚的統治，天啟才不得不斷尾求生，但即便如此，現今的洛陽政權依舊是極度依賴這些盤踞各地的大家，只是讓這些大家比之以前大大收斂而已罷了。

“道理人人都懂，但真正要做到卻是極難的”尚海波嘆了一口氣，“定州的施政綱領，說白了，就是將這一條真真正正地落到了實處，是居有其屋，穿有所衣，食有所糧，老有所養，少有所依，鰥寡孤獨者皆有所得，定州李清之所以在定州所轄區域之內一呼百應，威望之高無以復加，皆是因為得到了所有底層百姓的全力支援而已。”

“僅僅如此而已？”屈勇傑有些難以相信，“可定州勢力如今橫跨半個大楚，轄區之下，世家依舊存在，而且湧現出了無數的新興貴族，李清如何平衡這兩者之間的關係？”

前面尚海波說得很簡單，但真要做起來卻是極難，老牌世家也好，新興貴族也罷，都是要聚斂財富的，而聚斂財富，說白了就是掠奪，掠奪誰的，自然是升斗小民的。

“觀大楚豪門，大都佔據著無數的良田，或買或奪，總之便是以劫掠土地為目的，以此來聚斂財富，但在定州轄下，你是看不到這一點的，定州有一個極重要的措施，就是還田於民，李清當年曾與我開玩笑說，在他治下，他要打土豪，分田地，讓每個老百姓都有屬於自己的一份土地，有恆產者有恆心，只有每個百姓都有了自己的一份資產，他才對政府有認同感，有責任感。”

“土地從那裡來？巧取豪奪那些世家或地主們的田產麼，這豈不是要激起民變？”天啟問道。

尚海波微微一笑，“陛下有所不知，這些政策的最初施行，是在定州，而定州當年經過蠻族入侵，已是支離破碎，豪門世家要麼舉家外逃，要麼滅門絕戶，大量無主荒田被拋棄，這為定州實施這一政策掃平了最大的障礙，最初這一政策實施極為順利，當初，李清甚至因為人丁太少，大量的田地無法分配下去，無人耕種而拋荒極為苦惱。”

“後來隨著定州的日益興旺，人丁每日都在大量增加，土地也開始出現緊張趨勢，但恰在此時，定州在對蠻族的軍事上獲得巨大勝利，攫取了草原廣闊領土，於是以上林裡為中心，幾乎等於大楚一個州的土地被開發了出來，這極大地緩解了這一政策繼續實施的困難。”

“最後，李清陸續獲得了並，蘆，衛，全，金等州，在這些州中，定州採取的政策是贖買，從地主手中以銀錢收購土地，使其迴歸公有，然後再將其分配下去。”

“那些地主豪門願意麼？”天啟訝然道。

尚海波笑道：“定州赫赫兵威之下，誰敢不願，誰能不願，何況這些地主也不是沒有所得，定州付給他們的可是白花花的銀子。”

“此亦是巧取豪奪也，如何能讓人心服？”天啟搖頭，“但定州治下，那些世家為什麼對李清如此服貼，難道是真怕了他的刀槍？”

“非也”尚海波搖搖頭，“李清說過，你把人的一扇門給關上了，就一定要給