區內唯一一個不受美軍控制的地方，也是巴拿馬的首都。當時，美軍得到情報，巴拿馬政府已經與唐帝國私下結盟，準備出兵攻佔運河區，並且炸燬運河，讓美軍無法利用運河。對美國而言，這是不可能接受的。也是無法容忍地，因此，美軍先下手為強，在巴拿馬政府沒有做出任何敵對行動之前，悍然出兵攻佔了巴拿馬城，並且一舉擒獲了來不及逃跑的巴拿馬總統，並且在不到十天的時間之內就迫使巴拿馬政府軍繳械投降，美軍迅速的控制了整個巴拿馬！

當時巴拿馬政府確實想跟唐帝國結盟，而交換條件是。巴拿馬出兵破壞運河，而唐帝國要在戰後承認巴拿馬對運河擁有所有的主權。就在美軍出兵佔領巴拿馬城，俘獲巴拿馬總統之前的三天，巴拿馬駐唐大使秘密覲見了薛希嶽。可問題是，當時唐帝國根本就沒有與巴拿馬簽署任何秘密同盟協議，一個大使也不可能代表巴拿馬與唐帝國簽署軍事同盟條約。

從實際情況來看，25年初，唐帝國在太平洋戰場上沒有獲得優勢，雙方還在馬里亞納群島上拼得你死我活呢，巴拿馬運河更是在萬里之外，唐帝國沒有任何能力去破壞運河，也不可能支援巴拿馬政府軍去對付駐紮在運河區的美軍。甚至可以說，當時唐帝國沒有任何針對巴拿馬運河的作戰計劃，也沒有這個必要性。

美軍佔領巴拿馬顯然是沒有任何合法性的，也不會有任何一個同盟國承認美軍佔領了巴拿馬，那麼巴拿馬就是美國的一部分了，甚至連美國自己都沒有宣佈吞併巴拿馬。在戰爭時期，這也算不了什麼。當時，唐帝國對此事並不重視，只是在巴拿馬大使找上門來的時候，才在同盟國內部宣佈了美軍攻佔巴拿馬的侵略性，並且接受了巴拿馬大使的請求，在唐帝國設立巴拿馬流亡政府。

問題就在這裡，當時的巴拿馬合法政府已經在美軍控制之下，而且巴拿馬總統也在美國的監管之下。以巴拿馬駐唐大使為首，加上一批逃出巴拿馬的政府官員，政府軍的軍官又在唐帝國成立了一個流亡政府。唐帝國自然承認流亡政府，並且支援流亡政府。可美國卻肯定會支援由其控制的民選政府。

現在，唐帝國的軍隊打回了巴拿馬，而且還擊敗了美軍。雖然戰鬥還沒有結束，但是巴拿馬始終是一個被所有國家承認了的獨立國家，一個擁有主權的國家，那麼這個國家就需要一個合法的政府。如果僅僅是安排流亡政府回到巴拿馬的話，那麼很難得到巴拿馬平民的支援，畢竟這只是一個臨時組建起來的流亡政府。如果全部使用巴拿馬原政府的官員的話，又不符合唐帝國的根本利益。因此，必須要找到一個合理的解決辦法。

最棘手的問題是。巴拿馬的民選總統還在美國被軟禁著，而巴拿馬是總統制國家，總統是國家的元首，如果總統都不在，那還組成什麼政府？因此，首先要選出來的就是巴拿馬的新總統，而且是一個得到了廣泛認同，廣泛支援的總統。如果是在和平時期。這應該透過全民投票來選舉，可是現在是戰爭時期，很多巴拿馬人都流亡到了鄰國，而且也沒有條件舉行全民投票選舉。

這個問題被帝國內閣踢給了海軍，海軍司令部又踢給了談仁皓，讓談仁皓自己在前線想辦法解決。

“這是什麼意思？”郝東覺很是不爽，“我們又不是政府官員，這是政治事物，怎麼可能讓軍隊來處理？”

談仁皓也覺得難以理解，可他已經大概明白了政府為什麼不出面處理的原因。“先坐下。別這麼激動。激動能夠解決問題？”

“仁皓，我覺得你還是別沾這碼子的麻煩事。”郝東覺坐了下來，“我們不是政客。我們是軍人，軍人就不應該沾上政治上的事情，是不是？所以，你最好立即發電報回去，讓政府派官員來解決。”

“如果這招行得通的話，那麼還需要讓我們來頭痛嗎？”談仁皓笑著搖了搖頭，“另外，政府把這件事踢給我們來處理，首相肯定有別的意思。”

“什麼意思？”郝東覺靠在了椅子上，架起了二郎腿。“不要說首相日理萬機，忙不過來，而且內閣的官員都有要務在身，所以沒有辦法抽調出別的人手，讓你來處理這些事情，怎麼說，就算讓軍隊來處理，也輪不到你來做主。”

“你這麼想？”談仁皓也靠在了椅子上，“這也算是個考驗吧。而且首相很清楚巴拿馬的重要性，特別是巴拿馬運河的重要性，從帝國利益的角度來看，我們肯定不希望運河再度落入美國之手，那就必須要想出一個萬全之策。”

郝東覺驚訝地看了大舅子一眼。“你是說，帝國想要吞併巴拿馬？”

“怎麼可