��榭鍪荂BOT大豆期貨價格波動的主導因素,這種以美國本土大豆生產情況作為世界大豆現貨市場定價基礎的期貨定價機制,十分有利於保護美國大豆生產者和經營者的利益。
近年來,儘管南美國家的大豆產量上升迅速,但以美國為首的跨國公司透過集中控制這些國家的大豆流通渠道來壟斷國際大豆貿易,因此,世界大豆生產格局的變化並未改變美國期貨市場主導世界農產品市場交易價格的定價機制。
市場定價制的主要特點是透過大宗農產品期貨交易市場的供求關係來決定糧食價格。但是,美國和歐盟的糧食定價機制也有些差別,主要是兩者的糧價穩定政策不同,歐盟透過價格支援,包括門檻價格、目標價格、干預價格等措施來穩定糧食價格;而美國主要是採用生產補貼的方式來實現。
由於補貼政策建立在鉅額財政支出基礎上,美國政府難以長期維持此項支出。近幾年來,美國政府在改革農產品價格補貼時,嘗試利用期權交易形式保護農產品價格。美國政府改革目的旨在改變過去直接補貼的老辦法,它利用市場承擔和分散農產品的價格風險,維護農產品價格水平,穩定農民收入。
政府統籌定價機制
這種定價機制的主要特點是,糧食購銷透過一個半官方的糧食機構進行,糧食機構透過“試錯法”決定糧食的基本價格。代表性國家是加拿大、澳大利亞等出口導向型國家。這些糧食機構是帶有官方色彩的糧食生產者合作社或者聯營公司,例如,澳大利亞小麥局(AWB)和加拿大小麥局(CWB)。這些糧食機構壟斷了糧食交易,尤其是出口。在加拿大現行法律下,小麥只能銷售給加拿大小麥局;澳大利亞小麥局則完全壟斷著小麥的出口權。
澳大利亞農業是典型的出口導向,就糧食而言,澳大利亞的小麥有80%左右用於出口,稻米75%以上用於出口。在特定季節生產的小麥是統籌的,也稱聯營,即生產者和澳大利亞小麥局合夥經營。小麥生產者的作物價格由聯邦總理根據《小麥上市法》決定,澳大利亞小麥局執行價格政策。價格決定分兩步做出:首先,在收穫前宣佈各等級小麥的初步最低保證價格(GMP),農民傳送出小麥不久可從澳大利亞小麥局接收到預付款,其值為初步最低保證價格的90%。在收穫之後,當國家的作物規模和上市潛力能被更為準確地評估時就建立正式最低保證價格。
淺議全球三大糧食定價機制(2)
執行中,如果世界小麥價格低於正式最低保證價格,政府付出差額,生產者在此計劃下接受其全部收益;如果世界小麥價格高於最低保證價格,在小麥出售後,將對生產者進一步付款。付款的扣除額由小麥儲藏和處理費、鐵路運費、澳大利亞小麥局的運作費用和小麥研究徵稅組成。穀物處理管理局的服務從這些扣除額中得到支援。
澳大利亞小麥局從事國與國之間的銷售並透過國際穀物貿易者的中介銷售,也向澳大利亞政府銷售一定數量的穀物用做對其他國家的食品援助。澳大利亞小麥局在與其他國際銷售者提供的相似質量小麥的價格競爭基礎上設定出口小麥價格。澳大利亞小麥局為全部可提供的等級小麥開價,設定價格是現行或現場價格以及當月和未來5個月的價格,容許購買者以給定的價格購買未來發貨的小麥。澳大利亞小麥局在設定每日出口價格時考慮了一系列因素,包括競爭者的價格、世界小麥和其他穀物總的供需情況、美國谷物期貨市場的每日運轉狀態以及政治和經濟因素。
在國內,向制粉業者出售供個人消費的小麥,由小麥局依照《小麥上市法》中的公式按季度確定價格。價格根據流動的出口平均價格計算,這包括前一季度註冊的出口平均價和季度前的小麥出口開價。此外,售給制粉業者的小麥另加服務費,這考慮了小麥局儲藏和處理所需的費用。工業用和飼料用小麥的價格每日由小麥局依據其商業判斷確定,飼料小麥的使用者可以經小麥局允許向生產者直接購買。
由於糧食機構壟斷了市場經營,遭到一些糧食生產者的反對。目前,澳大利亞小麥局小麥採購和國內上市的壟斷權已經終止,生產者有機會直接與制粉業者和其他國內終端使用者談判出售他們的小麥。同時,澳大利亞小麥局有私有化的傾向,澳大利亞小麥局的股份逐漸轉入小麥生產者手中。在加拿大,糧食機構的壟斷地位也有下降趨勢,在2002年前後,加拿大小麥局的上市方式在加拿大國內和美國的小麥利益者中引起很多爭論。一些草原省份的農民,特別是西部加拿大小麥生產者協會所代表的農民,進行