，一國的*法治似乎跟其政府負債水平高度相關？借錢花的國家反而比最大化存錢的國家，更能催生出某種制度？“政府總是缺錢”是否成了*憲政制度的催化劑？“國富”是否反而給掌權者以壓制民權、踐踏法治的底氣呢？

人間之事，有時就是這麼不可思議，表面看，國家借錢花好像不好，但是，從更深層思考，或許，不需要借錢花的政府反倒容易*專制，毫無顧及地侵犯民間權利，抑制個人創造力，不思進取，就像富家子弟更容易橫行霸道、不思奮發一樣。只有當*王權或者集權政府的開支總是不夠或者剛好夠，需要經常借債、與民間討價還價徵稅的時候，權力才可能願意接受約束，權力制衡制度才有機會成為現實，民間的創造空間才能被解放。

民間富有是自由、*、法治的基礎。但政府太富有，會挑戰民間的空間，挑戰*憲政與法治。

這話怎麼說呢？在本章，我們再看美國的故事，不只是今天的美國全球負債第一，美國立國之初就是靠負債倖存下來。——這跟中國各朝代的經歷正好相反，歷朝之初是國庫滿滿，之後每況愈下，到最後以財政危機終結朝代；而美國立國之初負債累累，之後不斷利用債券市場透支未來，而且還透支越來越多，可是其國力卻越來越強，法治日益完善。

為什麼美國自獨立起就必須靠借債？

對美國曆史，我們一般熟悉其政治史，知道北美十三個殖民地於1776年7月4日宣佈脫離英國獨立，1787年的憲法大會透過《美國憲法》，等等，但未必瞭解美國政府歷來是多麼窮，未必熟悉金融借貸對美國曆史的支柱作用。

從1607年開始，英國人陸續冒險到北美，先後由獨立的股份有限公司建立十三個殖民地，包括今天的弗吉尼亞州、賓夕法尼亞州、馬薩諸塞州等。直到18世紀中期之前，英國對這些殖民地除了花錢提供安全保障外，基本是放任不管，也不怎麼徵稅。比如，1754至1760年間，英國皇家軍隊跟法國連續作戰，以保護這些北美殖民地。到1763年，法國在北美、歐洲大陸兩個戰場上向英國認輸，同意把加拿大割讓給英國。

為什麼政府有錢不如民間富有？（2）

喬治三世於1760年登基英國國王，當時他22歲。由於英國在北美、歐洲大陸連續跟法國作戰達九年之久，到1763年戰爭結束時，英國政府面對嚴重的財政危機。

這時，年輕的國王想，北美十三個殖民地享受英國保護一個半世紀，但沒有給祖國任何財務支援，該是他們報效祖國的時候了，至少應該交稅供養常年駐紮北美的軍隊。在喬治三世的授意下，英國議會於1764年透過《食糖法》和《貨幣法》，前者要求十三個殖民地向英國交各類消費品進口關稅（包括食糖、紡織品、咖啡和酒），後者禁止殖民地自己發行任何紙幣，只能使用英國貨幣。1765年，議會透過《印花稅法》，要求北美殖民地為各類書刊等出版物向英國交稅；1767年，透過《湯森法案》（Townshend　Acts），要求殖民地為紙、玻璃、茶等日用品交稅。

喬治三世的一系列立法和試圖收緊控制北美的政策，引發了殖民地居民的反抗，殖民地人在英國沒有代表權、投票權，但卻要向英國交稅？！一些革命組織團體抵制英貨、挑戰英國軍隊。1770年3月5日，一群人在波士頓圍住一隊英國士兵起鬨，後來局勢失控，發生衝突，英方士兵開槍打死5個當地人。這就是著名的波士頓屠殺案（Boston　Massacre）。屠殺激發了殖民地的憤怒，壓力之下，英國議會同年廢除《湯森法案》，但保留對茶葉徵稅。

1773年，英議會把北美殖民地的茶葉貿易壟斷權授予英國東印度公司。當年12月，一群革命人士假裝為印第安人，登上三艘停留在波士頓港口的東印度公司茶葉運船，炸開340個貨箱，將大量茶葉扔到海里。這就是著名的“波士頓傾茶事件”（Boston　Tea　Party）。那次標誌性事件使北美殖民地跟英國的矛盾大大升級，逼著英國政府下決心進行整治。

接下來，英國議會在1774年透過四項新法，統稱為“不可容忍法案”，命令皇家海軍封鎖波士頓海港，要求波士頓政府全額賠償所傾茶葉，禁止馬薩諸塞各地的群體*，宣佈英軍可以隨意住進殖民地老百姓家裡，等等。對馬薩諸塞的居民來說，這些法案當然是火上加油，激怒北美殖民地老百姓。隨即，第一屆大陸會議（Continental　Congress，獨立運動、獨立戰爭期間的決