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針對這種情況，鄭飛下令糧稅依舊按每畝一斗來收，但不再收耗米稅，同時嚴格按標準來製作並使用大斗，寧可少收絕不多收，再加上廢除或減收的稅種，百姓的負擔立刻減輕了一大半，瞬間贏得京東西路百姓一片交口稱讚，也激發了百姓種糧的積極性。

緊接著，鄭飛又給予了各州百姓一份實實在在的大禮！那便是掀起了一輪轟轟烈烈的土地改革！首先，鄭飛下令所有人必須提供合法的土地所有證明，也就是田契地契等等，對於可以證明是合法的、並不存在欺詐、惡意吞併、強買強賣、豪取強奪的土地所得，天道軍將保障土地所有者的合法利益，即便是所有者是個大地主，擁有大片土地也沒關係。對於無法證明的土地所得，大地主的土地將被沒收，貧農的土地可以在鄉親近鄰集體證明後補辦手續繼續擁有。鄭飛隨後又下令將沒收的土地和從已經被處死抄家的惡霸土豪手中得來的土地，以及大量的無主土地無償分給沒有土地的貧苦百姓，同時鼓勵百姓積極採取各種方式開墾荒地，規定只要誰能將一塊荒地開墾好，這塊地上所種植出來的東西三年不用上稅！

在對待商人和商業上，鄭飛更是毫不吝嗇的鼓勵商人從事商業，尤其是從事“走私”活動，因為如今京東西路已經陷入了重重包圍之中，許多資源，比如糧食、礦石、鹽等都需要從被朝廷控制的地區得來，朝廷自然不會跟天道軍做買賣，這時候就需要無所不能、無孔不入的商人們登場了。鄭飛不但大幅降低了商人們承擔的稅種，更給予了商人們極高的社會地位，每一名敢於從事走私並將天道軍稀缺的資源賣給天道軍的，不但可以獲得豐厚的利潤回報，更會受到英雄般的歡迎和保護。

社會生活方面，鄭飛首先宣佈廢除一切賤籍，宣佈京東西路境內所有百姓從此之後都是平等的眾生，每個人無論他或她以前是從事的何種工作或是什麼人的後代，無論他是貧農、乞丐、奴婢、妓女，抑或是商販、小吏、罪犯，只要願意遵守天道軍制定的法律，維護天道軍，都將是可以受到天道軍保護並一視同仁的平等百姓。

接著，鄭飛開始在各州縣大辦學堂，大興教育，所有六歲以上，四十歲以下的人都可以進入學堂學習讀書識字，當然，教材依舊使用的是經過鄭飛精挑細選的書籍，以及宣揚天道軍，歌頌天道軍的“洗腦”教材。

隨後，鄭飛在給天道軍留下了充足的糧草後，大開各地糧倉，將糧食和種子分給各地百姓，保障他們能安然過冬，以及能為來年的生產做好充足的準備。

社會治安方面，鄭飛命令駐紮於各地的天道軍既要起到軍事防禦的作用，也要起到治安的作用，同時嚴令天道軍所有將士必須嚴格遵守天道軍的軍規，只要誰膽敢違反軍規，無論他是誰，也無論他是什麼職務，都將嚴懲不貸。同樣，各地若有膽敢違法、反抗天道軍的人，也要讓他們見識到天道軍最無情，最鐵血的一面！

在對待大宋上，鄭飛下令各地邊防軍絕對不能做出任何挑釁大宋的舉動，全部立足於防守。下令天道軍所有將士現在的主要任務就是練兵！練兵！練兵和訓練！訓練！訓練！

這些政策的實施，都是鄭飛“高築牆，廣積糧，緩稱王”政策的具體實施細節，在很短的時間內便為鄭飛和天道軍在京東西路諸州縣贏得了民心的支援，尤其是佔據絕大多數的貧下農民的支援，京東西路各州縣也迅速的穩定了下來，百姓都將天道軍看做了救世主一般的存在。天道軍的綜合實力也迅速紮實的發展起來。

當然，也有人向鄭飛提出過疑問，你不是說現在不是佔據山下州縣與朝廷對抗的時機嗎？怎麼又把京東西路都跟佔了還煞費苦心的治理起來了？

鄭飛對這個問題也很無奈，因為他確實沒想過要長期佔據京東西路，他本以為朝廷會很快就派出大量軍隊來攻打自己，他之所以實施這些仁政，只不過是想盡可能的收買京東西路的民心，讓老百姓都知道天道軍的好，為日後天道軍的捲土重來做好基礎。而且鄭飛還有一點做得非常毒辣，留